各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

《2014年长春市视频监控系统建设工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

长春市人民政府办公厅

二〇一四年三月二十日

2014年长春市视频监控系统建设工作方案

为切实提升全市视频监控系统整体建设质量和应用水平，更好地为服务实战、服务发展、服务民生提供有力的技术支撑，全面完成2014年视频监控系统建设任务，特制定本方案。

一、指导思想

[JP2]按照社会治安防控体系建设的总体要求，以完善机制和构建体系为关键点，以资源整合和深度应用为着力点，按照“政府领导、公安主导、部门协同、社会参与”的工作格局和“全市统一规划、区县分级实施、城区加密补点、农村覆盖重点、视频资源整合、部门联网共享”的建设思路，在“公共监控点建设、社会监控点建设、农村视频监控建设、视频系统管理维护、视频综合实战应用”五个方面取得重大突破，实现探头高清化、覆盖稠密化、系统标准化、应用智能化、管理规范化，为智慧长春、平安长春、幸福长春建设做出积极贡献。

二、任务目标

（一）公共监控点建设实现重大突破。

年底前市区公共联网运行高清监控探头总数达到1万个。

1.全力完成三期工程。各县（市）区政府、开发区管委会和承建单位要继续通力协作，攻坚克难，大力推进2013年市区启动的“智能卡口综合信息系统”三期工程建设，抢先抓早，科学组织，把握好工程建设黄金期，坚持保质量、保进度、保安全，全力完成既定目标。

2.全面启动四期工程。由各县（市）区政府、开发区管委会积极筹措资金，在全市统一规划建设的一、二、三期公共监控点位基础上，根据各辖区实际需求情况，自行投资进行加密补点，严密覆盖网络，最大限度减少盲区。要按照全市统一标准和技术规范，科学确定点位和组网方案，改造或新建区公安分局、基层派出所两级监控平台，实现视频分级存储、联网运行。

3.升级改造一期工程。针对一期工程探头清晰度差、设备老化实际，年内由市里统一组织，县（市）区政府、开发区管委会积极配合实施，升级改造监控平台，确保年底前更新高清探头2000个以上。市联通公司要加快光改步伐，优化一期传输线路，供电部门要密切配合。

4.收尾完善二期工程。由市里统一组织，各县（市）区政府、开发区管委会配合施工，完成与三期形成互补的二期点位建设，修复其中受市政道路建设影响的点位，调整光纤、供电脱节的部分点位。市联通公司要调整网络结构，更新换代设备，消除传输瓶颈，解决探头频繁掉线问题，供电部门、设备供应商等其他参建单位要认真研究，创造条件全力攻克建设难点，确保年底前开通2500个点位。

5.推进路网视频监控建设。积极推进“两横三纵”快速路智能交通系统建设，进一步织密城区治安交通管理网络，按照市区高架路出入口建有抓拍点位、高架路上每3公里建有1处抓拍点位的标准，与市级平台并网整合，形成“立体交通、智能监控、扁平指挥”的交通管理格局。完成13个二级公安检查站、7个三级公安检查站的视频监控系统建设任务，接入全省路网监控系统，完善城市外围延伸防控链。

6.联网整合视频资源。搭建完成市级智能综合应用平台，年底前与各县（市）区、开发区平台对接，与市直各有需求部门的平台对接，实现资源共享整合联网，整体提升智能应用水平，监督管理视频图像调取等执法和管理行为。市级平台级联省级平台，打好全国联网基础。向市直有需求的部门开放授权，满足城市管理需要。

（二）社会监控点建设实现重大突破。

1.继续扩大社会监控点建设。各县（市）区政府、开发区管委会要认真贯彻落实省政府颁布的《吉林省公共安全视频图像信息系统管理办法》，大力加强社会宣传，调动社会方方面面积极性，深入推进社会监控点建设，年底新增社会监控探头3万个，全市社会监控点总量达到18万个。

2.开展重点单位标准化建设。按照全省统一要求，重点单位系统建设率达到100%，要害部位探头安装率达到100%，重点单位周界和公共区域要害部位探头全部采用高清130万像素以上技术标准。

3.积极推进社会点接入公共平台。搞好宣传发动，争取单位及商家的支持和配合，采取视频专网、互联网、微波、3G、wifi等多种传输方式，把重点单位周界摄录和公共区域探头接入公安派出所、各县（市）区和开发区公安监控平台，在此基础上整合到市级平台。

（三）农村监控系统建设实现重大突破。

1.全面开展重点部位建设。各县（市）区政府、开发区管委会认真贯彻2013年全省农村视频监控系统建设辉南现场会议精神，积极筹措资金，全面开展农村乡镇、村屯视频监控系统建设，以“三口”（重要交通路口、村屯出入口、治安卡口）、“三区”（治安复杂区、乡镇商业区、居住聚集区）以及乡镇政府、村委会所在地等公共区域为必建重点公共点位，同时宣传动员乡镇、村屯的企事业单位、个人商铺和“三户”（养殖大户、种植大户、富裕户）等自行出资进行社会监控点建设，全面构建起农村视频监控系统体系。要搞好点位踏查，科学进行规划设计，加快建设推进速度，力争年内完成全市60%的乡（镇）、行政村的建设任务，2015年底全部建设完成。

2.搞好监控平台和监控室建设。年底前，各县（市）区政府、开发区管委会要根据建设进展情况，同步建成乡、村两级视频监控室，完善县（市）区、乡、村三级平台功能，搞好融合对接，实现农村地区视频监控系统建设布局合理、重点覆盖、功能完善、机制配套、联网共享、综合应用的目标。

（四）系统管理维护实现重大突破。

1.完善运维制度。各县（市）区、开发区特别是公安机关要根据实际选择自维、代维等多种形式的管理维护方案，确保已建系统好使管用。建立健全完整的管理维护制度，明确网络运营商、系统集成商、设备供应商以及供电部门的责任，确保网络运行顺畅，提升视频监控图像完好率和系统故障维护率。

2.充实专门人员。各县（市）区、开发区特别是公安机关要配齐专门运维人员，及时准确掌握、判断前端设备损害、网络传输障碍、平台系统故障等情况，缩短系统维护响应时间。

3.落实专项经费。各级平台建设、使用单位要科学进行测算，落实专项维护经费，纳入各级财政年度预算，保证运维工作需要。

（五）视频实战应用实现重大突破。

1.推进公安实战深度应用。做强公安视频侦查专业队伍，建设市、县（市）区两级标准化视频监控应用工作室，推进视频监控技术手段与公安指挥调度、维稳处突、情报研判、治安防控、侦查破案、交通管理、服务群众等警务工作深度对接，提高公安机关对社会治安的总体控制能力，运用视频监控技术手段破案率要突破30%。

2.推进公共视频图像信息共享服务。依托各级公安视频监控系统平台，整合汇聚政府各部门和全社会公共视频监控图像信息资源，探索建立各县（市）区政府、开发区管委会的公共视频图像信息共享服务中心，规范服务工作程序，进一步拓展和深化公共视频图像信息的共享应用，为发展振兴、救助群众、城乡综合管理、维护社会稳定提供有力的视频监控技术支撑。

附件：1.2014年长春市视频监控系统建设任务分配表（长春市区）（略）

           2.2014年四县（市）及双阳区视频监控系统建设任务分配表（略）