各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府有关部门：

为贯彻落实全市环境保护重点工作专项行动推进会议精神，全面做好秋季秸秆禁烧专项治理工作，坚决遏止大面积露天焚烧秸秆行为，保护生态环境，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、进一步强化责任落实。各县（市）区人民政府、开发区管委会是本辖区秸秆禁烧工作的责任主体，要进一步强化属地管理责任，全面落实秸秆禁烧工作目标责任制，健全责任体系，严格责任追究，促进责任落实。县（市）区、开发区及各乡镇（街道）党政主要领导是第一责任人，要高度重视、亲自部署，分管领导靠前指挥，深入一线抓落实。健全组织机构，明确责任部门，调动各方面力量齐抓共管。要层层落实责任，强化各级干部的责任担当，确保各项工作顺利推进、各项任务落实到位。各地要结合各自实际，出台相应的管理考核办法。

二、迅速进行安排部署。各县（市）区、开发区要对秋季秸秆禁烧专项治理工作迅速进行动员部署，要通过召开工作会、现场会、专题培训会等形式层层安排部署，一级抓一级，逐级分解任务，把工作落实到村组和人头。重点组织开展好秸秆禁烧及综合利用工作专题培训，增强各级领导干部及骨干人员的法律意识、责任意识，明确工作任务、工作要求和工作方式方法，推进秸秆禁烧工作有序开展，努力扩大秸秆转化利用的途径。

三、建立完善网格化管理体系。建立县（市）区、开发区相关部门包乡镇、乡镇包村、村包组、组包户四级包保工作责任体系和乡镇领导包片、乡镇机关干部包村、村干部包组、党员干部联系农户和地块的逐级包保责任制，明确各级网格责任人和包片督查单位，真正把责任落实到人、细化到农户和地块。

四、全面搞好宣传发动。通过扩大媒体宣传、播发公益广告、群发公益短信、向农民群众发放公开信、组织专题培训等形式搞好宣传。各地要将政府“禁烧”通告在各村屯显要位置张贴，在村屯及重要路口悬挂条幅和标语,组织各级干部进村到户、宣传车入屯宣传发动，村组与农户签订禁烧承诺书，利用广播、电视、网络、报刊和村务公开宣传栏等各种载体和渠道进行广泛宣传，重点宣传秸秆焚烧的危害、禁烧的有关政策规定和转化利用的途径，宣传市里出台的秸秆禁烧管理办法和露天焚烧秸秆的处罚措施，宣传秸秆禁烧和综合利用的好典型、好做法，及时曝光违规焚烧行为，教育群众、宣传群众、说服群众，做到家喻户晓，让绿色低碳的生产生活方式成为全社会自觉行动，形成社会广泛关注、农户自觉禁烧的思想共识和强大的舆论声势。

五、加大巡查监管力度。禁烧期间，各县（市）区、开发区和各乡镇都要组建督导检查、执法巡查组织机构，各行政村都要组建执法巡查队伍，各村民小组都要设立义务监督员，加强日常巡查和现场检查，严禁一切野外用火，实行全天候驻守、巡查和值班制度，保持严查严管的高压态势。全面监控、重点防控城市建成区（包括县城）周边、机场周边、高速公路、国省道、主干道和铁路两侧及饮用水源地、林地边缘等重点区域，及时发现火点和烟点及时纠治和查处，严查“第一把火”，做到发现一起查处一起。对于不听劝阻或阻挠执法的，或引发较大过火面积、造成重大人员伤亡或财产损失的,有关部门要依法严厉处罚，并追究相关责任人的责任。

六、加强督导检查和通报。禁烧期间，市农委、市公安局、市环保局、市林业局和市政府督查室要组成秸秆禁烧督导检查工作组，分线包保落实责任，采取明查暗访、经常调度、定期通报等形式，督导检查各县（市）区、开发区秸秆禁烧工作情况，进行跟踪问效。市秸秆禁烧办公室定期编发工作简报，及时通报督导检查情况，总结宣传各地好的经验和做法，发布相关动态信息。

七、强化社会舆论监督。市属各新闻媒体要开辟专栏、专版，制作专题节目，对各地秸秆禁烧工作进行跟踪报导，宣传各地好的经验和做法，通报各地秸秆焚烧火点情况及相关责任人，在媒体上公布举报电话，曝光典型案例，发挥媒体的舆论监督作用。

八、严格实行考核奖惩。按照市政府与各县（市）区政府、开发区管委会签订的《农作物秸秆禁烧工作目标责任制》及《长春市农作物秸秆禁烧工作目标责任书考核细则》，年终市政府将对各县（市）区、开发区秸秆禁烧工作目标责任制完成情况进行考核。将考核结果作为各县（市）区、开发区党政领导干部绩效考核和全市大气污染防治工作考核及平安村屯、最美乡村建设评比的内容之一。对未通过年度考核的,市政府将予以通报批评，并约谈地方政府有关负责人。对于因焚烧秸秆造成重大财产损失等危害公共安全事故的，实行一票否决，并对相关领导及责任人进行问责。

长春市人民政府办公厅

2015年10月9日